“十二五”对于能源行业来说是一个十分特殊的时期，在这个国民经济发展五年规划期内，能源领域居然缺失了国家级的“十二五”全国电网发展规划。导致这种不正常情况发生的原因，从技术层面看主要有两条：一是由于对交流特高压和智能电网的本质缺乏深刻认识，因而未能对我国电网的发展方向形成统一看法；二是出现了一些似是而非的电网规划理论，干扰了“十二五”电网规划的编制。

　　本文在反思“十二五”电网规划教训的基础上，通过分析、澄清两个被淡化和曲解的电网规划基本原则，对“十三五”是否发展交流特高压电网、怎样建设智能电网、以及如何把握我国电网的发展方向等问题，提出了个人的意见和建议。

　　两个需要澄清和坚持的基本原则

　　分区平衡和电网结构合理，这是电网发展规划需要遵循的两个最基本的原则。这两个原则，凝聚了电网规划理论的真谛，是确保电网安全性和经济性的法宝，也是识别电网规划真伪专家的试金石。多年来在开展高电压、大容量、远距离输电规划建设的时候，由于缺少辩证思维，这两个原则一定程度上被曲解或淡化了。

　　（一）分区就近平衡是电网最理想的供电模式

　　安全、经济是对电网最重要，也是最基本的要求。一个电网电压层次越多，电力的输送距离越远，则其电能的损耗和安全风险也越大。电网中用户的用电电压实际上是很低的，绝大多数用户只有0.4千伏，少数工业用户达到10千伏，但也只有500千伏超高压的五十分之一。分区就近平衡，意味着电网的电源布局均匀，电压等级低、层次少，电力输送距离短，导致的结果是电网的电能损耗小、投资省、供电可靠性高，对环境的影响也小。显然，这是一种最理想的供电模式。

　　有一种观点认为，由于我国能源资源分布不均，需要在更大范围内优化资源配置，因此分区平衡的原则过时了。这种观点的错误在于它未看清问题的本质，混淆了两个不同层次的概念。事实上“分区平衡”反映的是电网技术特性的具体要求，而“在更大范围优化资源配置”反映的则是经济发展的一般要求，两者不仅不矛盾，而且还有内在的相辅相成性。实现能源资源在更大范围优化配置的方式，不仅包括在煤炭基地建电厂实施远距离输电的方式，也包括将煤碳远距离运到负荷中心建电厂的方式。对于电网而言，为了降低安全风险和提高能源利用率，只要条件允许后者始终优于前者。“电从身边来”是电网求之不得的结果，而“电从远方来”则是一种不得已的选择。只有当就近平衡的路全部被堵死后，远距离输电才具有合理性。

　　不可否认，电网的发展由于受到自然条件的种种限制，呈现出电压等级越来越高，电压层次越来越多，输电距离越来越远，输电成本越来越高，以及环境代价越来越大的倾向。但如何面对这种情况，是任其发展甚至人为地强化它，还是充分发挥主观能动性和创造性，去改变或缓解它，两种观念和行为代表了两种不同的电网发展路线，前者是传统电网的发展路线，后者是现代电网，即智能电网的发展路线。智能电网注重分布式电源和微电网建设，具有小型、分散、多元的特点。分区平衡的原则在这里不仅没有过时，而且达到了一个更高的水平。“就低不就高、就近不就远、就简不就繁”无疑是电网建设的“归真返璞”。

　　“十三五”电网规划要辩证地理解和坚持分区平衡的原则，通过客观、科学、全面、深入的技术经济论证，确定每个省和每个区域电网接受远距离送入电力的合理容量。

　　（二）电网结构合理是降低电网脆弱性的根本途径

　　电网具有天生的的脆弱性，这种脆弱性是由电网的技术特性和物理结构决定的。从内在的要求看，一个电网时时刻刻需要保持全网功率的平衡，以及功角、频率和电压的稳定，这种平衡和稳定在各种能量转化和电与磁的瞬息变化中实现，对电网运行条件十分敏感，哪怕是一个小事故只要处理不当，亦可导致整个电网运行的瓦解。从外部特征看，电网在地域上覆盖范围广阔，而且几乎完全暴露在大自然中，一个大电网各种电压等级的输电线路可以绵延几万千米，发变电设备遍及山区平原，即使一定程度提高建设标准，也难以免受各种自然灾害以及人为的破坏。电网的这两种脆弱性，前者可称作“电气脆弱性”（即电网的“电气完整性”容易受到破坏）；后者可称作“物理脆弱性”（即电网的“机械完整性”容易受到破坏）。显然，电网的“机械完整性”遭到破坏而危及电网安全，最终是通过电网的“电气完整性”相应受到破坏表现出来的。因此，可以说电网的物理脆弱性是危及电网安全的外因，电气脆弱性是内因，外因通过内因而起作用。

　　分析和认识电网的脆弱性问题，可以得出如下结论：第一，电网的脆弱性与生俱来不可能被完全克服，因此电网的安全风险永远不会消失。第二，电气脆弱性是造成电网安全风险的根源和主导因素。第三，电网越大越复杂，其脆弱性越强，脆弱性与电网的电压等级无关。

　　尽管电网的脆弱性不可克服，但其强度却可以通过人为的努力降低。由于电网的脆弱性是由电网的技术特性和物理结构决定的，因此，降低脆弱性的根本途径就是通过科学、精心的规划，构建最合理的电网结构。可采取的措施很多，如合理控制同步电网规模；尽量避免电磁环网；受端电网建设足够的支撑电源；同一走廊远距离送入受端电网的功率比例恰当；电源分散接入电网；分层分区简化电网结线；尽量避免交直流输电线路并联运行等。其中最重要的是合理控制同步电网的规模和分层分区简化电网结线这两条，因为这是降低电网脆弱性，尽可能将安全风险限制在较小范围内的基本前提。从现实的情况看，我国的区域电网以及省级电网都已具有相当大的规模，在此基础上构建三华交流特高压同步电网只会强化电网的脆弱性，是不明智和不可取的。